中国人民政治协商会议佛山市顺德区第十二届委员会常务委员会工作报告

发表时间:2011-11-24  信息来源:政协办公室

(2009年1月13日在政协佛山市顺德区第十二届委员会第四次会议上)
李新喜

各位委员:
    我受政协顺德区第十二届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请委员们审议,并请列席会议的同志提出意见。


2008年的工作回顾

    一年来,区政协在中共顺德区委的正确领导下,以中共十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕区委区政府提出的“好字优先,以人为本”的工作方针,充分发挥优势,认真履行职能,各项工作取得了新的进展和新的成效,为促进经济社会又好又快发展、建设富裕和谐顺德做出新的积极贡献。
    一、建言献策取得新成效
    紧紧围绕党委政府工作中心,开展政协全会议政、常委会专题议政、专委会、联委会专题调研等协商议政活动,积极建言献策。
    围绕工作中心,精心组织全会议政。十二届三次会议期间,认真组织各民主党派、工商联、政协专委会、联委会,紧扣区委区政府重大决策部署,围绕促进全区经济社会又好又快发展,构建富裕和谐顺德的主题,就《加大节能减排力度,促进产业结构调整,实现顺德经济社会又好又快发展》、《推进社会主义新农村建设,促进顺德稳定和谐发展》、《提高城市交通管理能力,推进顺德城市化进程》等9个方面的问题作了大会发言,提出许多富有前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议,为党委政府开局工作提供了有价值的决策参考。认真组织全体政协委员,以界别为单位,围绕政府工作报告进行广泛深入讨论,提出发展总部经济、创造顺德品牌、创建“创意经济产业园”,继续推进薄弱学校改造,加大安居工程建设力度等100多条意见和建议,引起区领导高度重视,相当部分意见在政府工作中得到落实和大力推进。
    抓住民生热点,深入开展专题议政。一年来,政协常委会选取交通建设管理这一关系群众出行的重要民生问题,开展了以进一步加强交通建设管理、提升城市化水平为主题的专题议政活动,为党委政府提供决策依据。为了搞好这次专题议政,区政协专门成立调研小组,分别到交通局、执法局、交警大队、恒顺投资管理公司和大良、容桂、伦教等有关部门和镇街,做大量深入细致的调查研究,了解我区道路交通建设和管理工作中存在的突出问题及情况。经过两个月的充分调研,7月,召开常委会专题议政会议。为增强议政会议的实效,会议邀请了交通局、执法局、交警大队等相关部门负责人参与研讨。会上,常委与各部门负责人就交通建设管理规划、停车难、动静态车辆管理难和公交事业发展滞后等问题,展开热烈讨论和交流,提出要制定和完善城市整体规划、尽快落实公交优先发展战略、理顺出租车行业管理体制机制、加快停车场所设施规划建设、将静态车辆与动态车辆管理结合等一系列有建设性的意见和建议,得到政府有关部门及时采纳和落实。从11月1日起,道路静态车辆管理职权正式移交交警部门;对东康路、绿田路两条道路实行单行管制,解决交通堵塞问题。
    发挥界别优势,认真开展专题调研。一年来,各专委会、联委会结合各自的工作特点和优势,突出重点,抓住环保、产业升级、城乡规划、社会和谐等方面的一些突出问题,深入调查研究,认真组织科学论证,形成调研报告提供党委政府作为决策参考。经济委员会提出的《积极探索和促进产业资本与金融资本结合,为我区产业升级开拓新途径》、社会委员会的《搞好村居河涌治理,改善顺德水环境》、科教文体卫委员会的《加强城乡规划工作,确保顺德科学发展》和《应尽快完善医患纠纷处理机制,维护社会和谐稳定》、港澳台侨委员会的《关于进一步发挥海外顺德侨团作用的建议》等报告,反映了我区改革、发展、稳定的大局和群众关心的热点难点问题,为区委区政府提供了有参考价值的意见和建议。各镇街联委会重点抓好专题调研,围绕本地区经济和社会发展,在产业发展、医疗卫生、社会管理等方面提出了《关于提升大良第三产业发展水平的建议》、《培育珠宝首饰行业,促进特色行业发展》、《深度完善“乐业工程”体系,广泛构建就业和谐社会》、《扶持村级发展,壮大集体经济》、《龙江镇家具产业发展调研报告》、《狠抓家具制造业管理,努力提升乐从家具发展内涵》、《建立“飞地经济”发展模式,促进容桂经济又好又快发展》、《加大政策扶持力度,推动区域平衡发展》、《树新造强,东风能唤百花开》、《整合监管食品安全的执法资源,集中力量办大事》等10份高质量的调研报告,得到党委政府重视和采纳,为促进当地经济和社会发展作出积极贡献。
    围绕科学发展,积极参与“金点子”征集活动。在全区开展学习实践科学发展观试点工作中,积极参与“百家访谈、千人问计、万户调查”征集金点子的活动,政协领导深入10个镇街,走访政协委员,了解情况,听取意见和建议,并广泛发动全体政协委员和机关干部,积极撰写金点子。区政协领导带头撰写金点子,广大政协委员积极响应。在这次征集活动中,共收到200多名委员撰写的金点子,综合整理出151条金点子,为我区破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展提出了许多建议。
    二、提案和社情民意信息工作迈上新台阶
    认真审查立案,严把提案质量关。成立提案评议小组,对每件立案提案都严格修订和完善,使建议更可行、措施更具体,提案整体质量得到提高。十二届三次会议以来,共收到提案242件,审查立案提案128件,经并案处理,交办提案100件,立案率为52.9%。全部提案已办复,满意和基本满意率为100%。
    抓住重点和难点,积极开展主席督办提案活动。一年来,以管好一瓶气,解决民生一大事为目标,开展《关于整顿瓶装液化石油气经营市场的几点建议》主席督办重点提案的工作,以点带面,推动提案办理的全面落实。6月,政协领导亲自带队,组织提案委和承办单位等30多人,视察了我区三个瓶装液化石油气经营店,召开督办座谈会,共同探讨研究,提出提案办理的具体措施。区委区政府高度重视,印发了《 顺德区瓶装液化石油气经营市场专项整治工作方案 》及《顺德区瓶装液化石油气经营市场专项整治典型案件查处指南》,区镇两级多个部门联合开展专项整治工作,对违法运输、经营、储存瓶装液化石油气行为进行整治查处。11月,为进一步增强重点提案督办的实效,区政协开展了追踪问效活动,对提案办理成效进行评估,提出意见和建议,推动了提案办理由“重答复”向“重落实”转变。促使我区瓶装石油气经营秩序得到明显好转,群众反映良好。
    注重办理实效,加强提案人与承办单位的沟通和交流。一年来,先后开展委员参与办案单位座谈会、现场办案、回访提案承办单位、电话征询委员意见等多种形式的办案活动,加强了办案单位之间、办案单位与提案人之间的沟通联系,实现良性互动,使提案得到及时有效的办理。
    坚持特约信息员制度,定期召开信息工作会议,收集情况,交流经验;坚持社情民意信息直报制度,及时反映各民主党派、政协委员和社会各方面意见,尤其基层群众的呼声。一年来,收集整理各类信息101条,编发《社情民意反映》29期,区领导批示10期,佛山市政协信息采用6期。如《关于加快325国道改造的建议》、《关于尽快修复杏坛镇周头嘴危桥的建议》等信息得到区主要领导批示,意见和建议得到及时采纳和落实;在全区开展解放思想大讨论活动期间,《关于顺德人的思考》信息被顺德视窗全篇采用,产生了广泛的社会影响。
    三、团结联谊取得新进展
    加强与各民主党派、工商联的沟通联系,积极营造团结、民主的政治协商和多党合作的政治氛围。坚持定期走访各民主党派、工商联制度,先后多次召开各民主党派、工商联负责人座谈会,认真听取意见和建议。一年来,推荐多名党派政协委员担任多个部门的特邀监督员,各民主党派、工商联提交参政议政材料8份,提案57件,社情民意信息采用18篇,民主党派的作用得到进一步发挥。加强与专委会、联委会及政协委员的联系。一年来,先后走访经济、港澳界别的8位政协委员和他们办的企业,倾听和反映委员意见,为委员排忧鼓劲,推动委员企业和事业的发展。走访各镇街联委会,与基层委员面对面沟通交流。积极举办各种联谊活动,如各界人士迎春座谈会、国庆酒会、“三八”妇女节女委员活动、“容奇港杯”乒乓球比赛等活动,进一步加强了委员间的沟通联系,营造政协团结和谐的良好氛围。同时,加强与港澳委员的沟通联谊。一年来,两次组织港澳委员回乡视察,了解交通建设管理的情况,通报我区经济社会运行情况及政协工作,考察了省内的投资环境,并听取委员的意见和建议。
    四、队伍素质得到新提高
    围绕“学习、创新、和谐、高效”的目标,从委员队伍、机关作风和能力建设入手,加强自身建设,提高履职能力。制定学习计划,拟定学习内容,健全规章制度,把科学发展观学习实践活动与政协工作相结合,推动政协工作创新发展。一年来,分别举办委员撰写提案学习班、社情民意专题讲座等业务学习培训,开展各种专题和业务学习交流活动,举办各种学习会、座谈会、专题报告会等,组织委员和各民主党派学习党的方针、政策及政协理论,牢固树立共同思想政治基础。订阅《人民政协报》等报刊资料,供委员学习借鉴,扩大视野,熟悉政策,知情明政,为委员参政议政创造条件,使委员的参政议政能力得到进一步提高。同时,结合政协工作实际,进一步健全了常委会工作制度、主席会议制度、专委会联委会工作制度、提案工作制度、社情民意信息条例等各项规章制度,促进了政协工作的扎实有序开展。抓好机关干部的学习教育,认真学习贯彻十七大、十七届三中全会精神,开展继续解放思想学习讨论和科学发展观实践活动等,全面提高政协干部队伍的素质。
    各位委员!过去一年,区政协工作得到全国政协及省政协领导的亲切关怀。全国政协主席贾庆林亲临我区调研指导,提出要增强自主创新能力,努力造就高素质的人才队伍的要求,为我区政协工作指明了方向。省政协副主席温兰子、王珣章分别带领专题视察组到我区检查指导工作,为我区政协工作的开展提供了很好的指导。区政协工作还得到区委区政府的高度重视,得到政协各组织、各参加单位和广大政协委员的大力支持。在此,我代表区政协第十二届常委会,向关心、支持和参与政协工作的同志们表示衷心的感谢!
    回顾一年来的工作,我们觉得具有以下几个新的特色:
    一是开展学习实践科学发展观活动。一年来,政协领导带队,多次开展走访政协委员和走访企业活动;多次召开各民主党派、政协老同志及委员座谈会,向委员征集金点子,为破解经济发展难题,促进党委政府和政协工作,听取各方面的意见和建议,推动了全年政协工作的创新和发展。
    二是高度关注经济形势,为破解发展难题献计出力。一年来,区政协为促进我区经济发展,以提案和反映社情民意等形式,反映了大量的意见和建议,及时为党委政府提供有价值的决策参考。在金融海啸前后,政协领导多次到委员企业调研,反映企业存在的困难,为企业打气鼓劲,勉励企业要互相鼓励,增强信心,战胜当前经济困难。政协领导的关怀进一步坚定了企业的信心,一些委员企业不仅没有大量裁员,而且加大企业投资,扩大企业生产规模。龙江商会会长蔡耀泉委员还积极牵头,筹资成立非营利性的担保公司,为党委政府分忧,为中小企业提供贷款担保服务,解决中小企业融资难的问题,扶持当地中小企业,与困难企业共渡时艰。
    三是开创种植“政协林”活动,绿化顺德大地。为响应区委的号召,实现绿地顺德的目标,区政协开展种植“政协林”活动,得到全体委员的大力支持,积极捐款参与活动。陈继业、张海涛、罗小甲、周成、周绍荣、黄联禧等委员分别各捐款10万元,香港委员捐款18万元,澳门委员捐款12万元,其他委员、政协离退休老同志、机关干部群众等也纷纷积极参与,共收到捐款160多万元,使“政协林”活动得到顺利开展。3月份,区政协启动种植“政协林”仪式,100多名委员到现场参与植树,刘海书记、杨小晶副区长非常重视,还亲自参加植树仪式活动。目前,已完成第一期工程,林区内种植了凤凰木、白玉兰、桂花树、仁面树共472棵,绿树成林,风景初显,第二期工程计划在今年实施。
    四是在重大事件或活动中,政协委员发挥模范带头作用,贡献巨大。一年来,广大政协委员立足本职,勤奋工作,在做好本职工作的同时,热心社会和各项公益事业,特别在各种重大事件或活动中,政协委员积极发挥模范作用,表现突出。委员带头参与接访群众,积极投身村居换届选举工作,为维护社会稳定作出特殊贡献。带头做善事、献爱心,支持雪灾和地震灾区,支持教育、文体事业以及其它社会慈善福利事业等。5.12汶川大地震牵动了华夏子孙的心,政协委员踊跃向灾区捐款捐物,支持灾区重建。港澳政协委员伍时就先生第一时间捐款20万元,陈钜锵委员以公司名义多次捐款达743.8万元,政协机关离退休老干部主动以缴纳“特殊党费”等形式捐款23400元,政协委员及委员企业向灾区捐款捐物达5000多万元。政协委员的善行义举,为政协组织增光添彩,为经济社会发展作出巨大的贡献。
    虽然,区政协工作取得了一定的成绩,但与科学发展观的要求及广大政协委员的期望相比,还有一些差距和不足。主要有政治协商的机制还不够完善;民主监督的力度有待加强; 调查研究深度有待加强,参政议政的水平有待提高;履行职能的制度化、规范化、程序化建设仍需加强等。对于这些问题,我们要在今后的工作实践中切实加以改进。

2009年的工作意见
   

    2009年是全区把握改革发展机遇、实施“十一五”规划的重要一年。区政协要在中共顺德区委的正确领导下,认真贯彻中共十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区委区政府确定的突出规划引领、环境优先、体制创新和民生建设,全面提升经济社会发展水平等涉及群众利益的热点难点问题与经济社会发展目标,把握团结和民主两大主题,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,创造性地开展各项活动,切实提高工作的质量和效果。
    一、全面落实科学发展观,力促政协工作再上台阶
    要全面深入学习实践科学发展观,切实把科学发展观成果落实到政协各项工作中。首先加强学习,提升素质。加强常委会定期专题学习,围绕科学发展观学习实践提出的目标,确定专题学习内容,开展重点学习。加大委员学习培训力度,建立委员学习研讨平台。采取举办专题讲座、分组学习讨论等形式,积极开展学习研讨、视察调研等活动,提高委员整体素质。其次,加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设,推动履职工作有序开展。把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效。加强专委会组织建设,探索发挥界别作用的新途径,以各专委会为基础,完善委员界别活动机制,丰富界别活动内容;探索开展委员专题沙龙活动,或以专、联委会为基础,定期开展有主题的、形式多样的委员活动,加强沟通与交流,增强政协的凝聚力。第三,切实加强机关的思想作风和能力建设。以科学发展观学习实践成果指导机关工作,不断完善服务机制,探索开展为委员服务的新形式,开展机关走访委员、服务委员活动,提高机关的办事效率和服务水平。加强机关干部的学习交流,增强知识,拓宽视野,调动积极性,激发机关队伍的活力,推动政协工作迈上新的台阶。
    二、围绕党政重大决策履行职能,力促协商议政更有作为
    围绕落实区委区政府提出的强化规划引领,构建顺德新的发展格局等目标任务,认真履行职能,积极建言献策。
    把握发展中心,进行政治协商。主动加强与党委政府沟通,探索围绕党委政府的重大科学决策和经济、社会、民生等工作中心以及城乡建设、交通、环保等有关规划,通过政协全体会议、常委会议、主席会议、对口协商会议等开展协商活动,促进政治协商有新的发展。
结合区情特色,开展参政议政。进一步完善专题议政程序,精心组织好一年一次的常委会专题议政。在此基础上,结合我区实情,关注金融海啸对经济形势带来的影响,以促进经济稳定增长,全面提升经济社会发展水平的思路,探索请区委区政府“出题”、区政协“答题”的新形式,按照“选题少而精”的原则,组织常委会开展专题议政,着力抓住具有全局性、战略性、前瞻性的问题,深入调查研究,积极商讨对策,提出意见建议。各专委会和联委会要发挥自身特点和优势,精心选择经济发展、社会民生等重点课题,组织委员深入调研,为党委政府科学决策提供参考。
    三、加大民主监督力度,力促科学发展更有作为
    坚持抓提案质量,促提案工作上新水平;抓社情民意实效,促社情民意反映出精品;抓机制创新,促民主监督规范化建设。
突出质量优先,狠抓提案办理。坚持以提升提案质量和办理质量为重,做好提案审查、立案、交办、办理工作。继续开展提案评议员活动,对提案进行全面点评和评议,提高提案质量;加强提案人与办案单位的经常沟通,切实提高提案办理质量;坚持主席督办重点提案制度、探索区领导领衔督办重点提案以及政协分管领导督办提案制度等三个层次,开展提案督办工作。尤其对涉及面广、影响大、群众反映强烈的民生问题,坚持领导亲自抓,重点抓,力求办出成效,使政协提案发挥更大的作用和社会影响力。
调动多种积极因素,反映社情民意。通过定期发布信息征集要点,提高反映社情民意的及时性和实效性,开展专项信息采集活动,及时向委员反馈信息采用情况等,充分调动各党派、团体以及全体委员,尤其特邀信息员队伍的积极性,加强调查研究,反映高质量的社情民意信息,为党政决策提供重要参考依据。
    探索建立民主监督新机制。推进特邀监督员监督工作的规范化建设,积极推荐委员担任各有关部门的特邀监督员,逐步扩大特邀监督员的覆盖面,探索政协民主监督新途径,加强与新闻媒体的合作,增强民主监督的力度、深度和广度,更好地促进经济社会的发展。
    四、围绕团结民主主题,力促社会和谐更有作为
    加强团结合作,把团结促和谐、民主促发展的工作思路贯穿于履行职能的全过程,切实服务全区和谐发展大局。
    加强与各民主党派、工商联、人民团体和政协委员的沟通联系,增进团结与合作。要进一步建立健全民主协商机制,畅通民主渠道,积极营造融洽、和谐、民主的氛围。召开各民主党派、工商联负责人座谈会,通报情况,征询意见;定期举办迎春茶话会、国庆酒会;定期走访各民主党派、工商联及政协委员;继续举办政协体育比赛活动,增进委员多方联谊、沟通与合作,共同促进社会和谐发展。
    继续加强与港澳台侨的联谊。不断加强同港澳台侨以及海外顺德侨团的往来,组织港澳委员回乡视察,定期走访港澳委员,及时通报区经济社会发展和政协工作情况,听取意见和建议。充分调动港澳委员的积极性,为促进顺德全面发展贡献力量。
    各位委员、同志们,新的一年的发展目标已经确定,我们要坚持在中共顺德区委的领导下,认真贯彻中共十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,发挥人民政协的优势,更加解放思想,更加务实创新,更加奋发有为,为争当科学发展排头兵、建设富裕和谐顺德做出更大的贡献!