26日上午，顺德区政协就村级工业园改造提升召开月度协商座谈会，各镇街联委会派驻村级工业园区民主监督小组进行了工作汇报，并就发现的问题与区村改办以及各相关部门进行讨论。加强村改统筹力度，以高质量发展实验区争取更有力政策，是与会者的普遍共识。区政协主席周文主持会议并发言，副主席李梓文、谭振东参加了会议。

多措并举推进村改落实

    在会议上，区村改办副主任吴维介绍了今年以来工作情况。据了解，目前全区已有73个园区90个项目启动改造，36个园区启动拆迁，完成土地整理4207亩。为支持改造，顺德将村改工作为高质量发展的突破口并开展编制“多规合一”的村级工业园升级改造总体规划。而在资金扶持方面，全区安排5亿专项经费对镇街连片改造形成规模效应的项目于一资金扶持，并安排不低于30%的土地收储资金用于村级工业园区升级改造，现已下拨土储资金10.96亿元至镇街，保障重点项目快速推进。

    为保障项目推进速度，顺德建立了联审会议机制，由分管区领导以及国土、规划、经科、财政等部门负责人参与，根据“一园一策”原则，对于因审查、审批依据或标准、规范缺失或冲突导致推进困难的项目，由连身会议讨论明确，根据项目建设需要，按“容缺审批”原则先行批准有关事项审批，解决村改工作中的规划、资金、土地整理、补偿方式、项目推进等疑难杂症。

    此外，顺德还通过联合执法对2018年示范园内存在环保、消防、安全生产不达标、偷税漏税等行为依法查处，全年共关停淘汰落后风险企业1285家，经济处罚253家，形成有效倒逼。

难题待解呼吁政策突破

    虽然有政策护航，但是村改在实际推进中依然面临着不少的实际难题，会议上区政协各镇街联委会也就向村级工业园区派驻民主监督小组的工作情况进行了汇报，而其中反映的问题也较具普遍性。多个镇街联委会负责人都表示，村改过程中面临的土规、城规等限制因素较多，诸如市级规划以及城市轨道沿线规划、环境保护区等空间制约因素难以调整，延缓了村改项目推进进度。也有镇街反映目前项目审批流程依然较长，项目从申请“三旧”改造到最终获得规划和施工许可需时半年以上，造成了项目推进效率降低。除了上述行政因素之外，由于土地价格较高造成前期投入资金较多，单靠政府拨款难以满足项目需求。

  对于各镇街联委会提出的问题，与会政协委员也纷纷支招。区政协委员陈家志表示，村级工业园区改造应该连片开发，形成规模，通过改造解决顺德工业用地分散的问题。而区政协委员黄锡槿也认为，村改项目应该要引导小微企业集约化用地，从而降低企业用地成本。

    区政协常委林世龙认为，目前改工作面临困难较大，这需要顺德政府部门勇于攻坚克难，以创新方法主动向上争取政策。他还认为，要切实推动工作落实还需要社会和民间进一步形成共识，进一步提升企业和村居的参与积极性。他认为可以通过落实好从中央到地方各级的民营经济发展激励政策，以减费降税等手段，降低参与村改项目的企业运营成本，从而鼓励民间资本积极参与改造。

    而区政协副主席李梓文则认为，切实推动村改项目落实要从顺德城市、产业、社会发展的高度通盘考虑，政府部门要因应推进中遇到的问题主动出“新招”。他还建议区工改办要继续强化统筹力度，提升全区村改工作的指导协调能力。

挑战“硬骨头”政协明年继续民主监督

    对于头号工程推荐，周文认为顺德应该用高质量发展体制机制改革创新实验区的相关政策， 创新突破地解决好顺德的问题，一些需要争取的政策要大胆向上争取。

    “改造不是目的，是过程和手段，我们要通过改造，建立现代化的产业园区，从而建设好高质量发展的实验区”，周文认为，经过两年时间推进，现在村改中剩下的都是“硬骨头”，希望村改办认真吸收意见建议，拿出更好措施。

    作为今年区政协开展的一项创新工作，周文对村级工业园区派驻民主监督小组的成效表示了肯定，希望村改办和相关部门将各镇街反映的问题带回去进一步研究，而政协办也会形成专题报告汇报区委区政府。周文表示，派驻民主监督小组的工作明年要继续开展，并扩大规模，实现政协委员全参与和全区改造项目全覆盖，同时根据各镇街的情况精准监督，期望政协委员在民主监督的同时发挥好人脉关系，促进招商引资。他还表示，针对村改这项头号工程，明年区政协会继续开展协商，用好政协途径助力村改落实。